中華人民共和國科學技術普及法

（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 2024年12月25日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂）

來源：中國人大網  

目錄

第一章總則

　　第二章組織管理

　　第三章社會責任

　　第四章科普活動

　　第五章科普人員

　　第六章保障措施

　　第七章法律責任

　　第八章附則

第一章　總　　則

第一條　為了實施科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略，全面促進科學技術普及，加強國家科學技術普及能力建設，提高公民的科學文化素質，推進實現高水平科技自立自強，推動經濟發展和社會進步，根據憲法，制定本法。

第二條　本法適用于國家和社會普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動。

　　開展科學技術普及（以下簡稱科普），應當采取公眾易于接觸、理解、接受、參與的方式。

第三條　堅持中國共產黨對科普事業的全面領導。

　　開展科普，應當以人民為中心，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，培育和弘揚創新文化，推動形成崇尚科學、追求創新的風尚，服務高質量發展，為建設科技強國奠定堅實基礎。

第四條　科普是國家創新體系的重要組成部分，是實現創新發展的基礎性工作。國家把科普放在與科技創新同等重要的位置，加強科普工作總體布局、統籌部署，推動科普與科技創新緊密協同，充分發揮科普在一體推進教育科技人才事業發展中的作用。

第五條　科普是公益事業，是社會主義物質文明和精神文明建設的重要內容。發展科普事業是國家的長期任務，國家推動科普全面融入經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，構建政府、社會、市場等協同推進的科普發展格局。

　　國家加強農村的科普工作，扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、經濟欠發達地區的科普工作，建立完善跨區域科普合作和共享機制，促進鑄牢中華民族共同體意識，推進鄉村振興。

第六條　科普工作應當踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，遵守科技倫理，反對和抵制偽科學。

　任何組織和個人不得以科普為名從事損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的活動。

第七條　國家機關、武裝力量、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織及其他組織應當開展科普工作，可以通過多種形式廣泛開展科普活動。

　　每年9月為全國科普月。

公民有參與科普活動的權利。

第八條　國家保護科普組織和科普人員的合法權益，鼓勵科普組織和科普人員自主開展科普活動，依法興辦科普事業。

第九條　國家支持社會力量興辦科普事業。社會力量興辦科普事業可以按照市場機制運行。

第十條　科普工作應當堅持群眾性、社會性和經常性，結合實際，因地制宜，采取多種方式。

第十一條　國家實施全民科學素質行動，制定全民科學素質行動規劃，引導公民培育科學和理性思維，樹立科學的世界觀和方法論，養成文明、健康、綠色、環保的科學生活方式，提高勞動、生產、創新創造的技能。

第十二條　國家支持和促進科普對外合作與交流。

第十三條　對在科普工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

　　國家鼓勵社會力量依法設立科普獎項。

第二章　組織管理

第十四條　各級人民政府領導科普工作，應當將科普工作納入國民經濟和社會發展相關規劃，為開展科普工作創造良好的環境和條件。

　　縣級以上人民政府應當建立科普工作協調制度。

第十五條　國務院科學技術行政部門負責制定全國科普工作規劃，實行政策引導，進行督促檢查，加強統籌協調，推動科普工作發展。

　　國務院其他部門按照各自的職責分工，負責有關的科普工作。

縣級以上地方人民政府科學技術行政部門及其他部門在同級人民政府領導下按照各自的職責分工，負責本地區有關的科普工作。

第十六條　行業主管部門應當結合本行業特點和實際情況，組織開展相關科普活動。

第十七條　科學技術協會是科普工作的主要社會力量，牽頭實施全民科學素質行動，組織開展群眾性、社會性和經常性的科普活動，加強國際科技人文交流，支持有關組織和企業事業單位開展科普活動，協助政府制定科普工作規劃，為政府科普工作決策提供建議和咨詢服務。

第十八條　工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群團組織應當結合各自工作對象的特點組織開展科普活動。

第三章　社會責任

第十九條　科普是全社會的共同責任。社會各界都應當組織、參加各類科普活動。

第二十條　各級各類學校及其他教育機構，應當把科普作為素質教育的重要內容，加強科學教育，提升師生科學文化素質，支持和組織師生開展多種形式的科普活動。

　　高等學校應當發揮科教資源優勢，開設科技相關通識課程，開展科研誠信和科技倫理教育，把科普納入社會服務職能，提供必要保障。

　　中小學校、特殊教育學校應當利用校內、校外資源，提高科學教育質量，完善科學教育課程和實踐活動，激發學生對科學的興趣，培養科學思維、創新意識和創新能力。

　　學前教育機構應當根據學前兒童年齡特點和身心發展規律，加強科學啟蒙教育，培育、保護好奇心和探索意識。

第二十一條　開放大學、老年大學、老年科技大學、社區學院等應當普及衛生健康、網絡通信、智能技術、應急安全等知識技能，提升老年人、殘疾人等群體信息獲取、識別和應用等能力。

第二十二條　科學研究和技術開發機構、高等學校應當支持和組織科學技術人員、教師開展科普活動，有條件的可以設置專職科普崗位和專門科普場所，使科普成為機構運行的重要內容，為開展科普活動提供必要的支持和保障，促進科技研發、科技成果轉化與科普緊密結合。

　　第二十三條　科技企業應當把科普作為履行社會責任的重要內容，結合科技創新和職工技能培訓面向公眾開展科普活動。

　　鼓勵企業將自身科技資源轉化為科普資源，向公眾開放實驗室、生產線等科研、生產設施，有條件的可以設立向公眾開放的科普場館和設施。

第二十四條　自然科學和社會科學類社會團體等應當組織開展專業領域科普活動，促進科學技術的普及推廣。

　第二十五條　新聞出版、電影、廣播電視、文化、互聯網信息服務等機構和團體應當發揮各自優勢做好科普宣傳工作。

　　綜合類報紙、期刊、廣播電臺、電視臺應當開展公益科普宣傳；電影、廣播電視生產、發行和播映機構應當加強科普作品的制作、發行和播映；書刊出版、發行機構應當扶持科普書刊的出版、發行；綜合性互聯網平臺應當開設科普網頁或者科普專區。

鼓勵組織和個人利用新興媒體開展多種形式的科普，拓展科普渠道和手段。

　　第二十六條　農村基層群眾性自治組織協助當地人民政府根據當地經濟與社會發展的需要，圍繞科學生產、文明健康生活，發揮農村科普組織、農村學校、基層醫療衛生機構等作用，開展科普工作，提升農民科學文化素質。

　　各類農村經濟組織、農業科研和技術推廣機構、農民教育培訓機構、農村專業技術協（學）會以及科技特派員等，應當開展農民科技培訓和農業科技服務，結合推廣先進適用技術和科技成果轉化應用向農民普及科學技術。

第二十七條　城市基層群眾性自治組織協助當地人民政府利用當地科技、教育、文化、旅游、醫療衛生等資源，結合居民的生活、學習等需要開展科普活動，完善社區綜合服務設施科普功能，提高科普服務質量和水平。

　　第二十八條　科技館（站）、科技活動中心和其他科普教育基地，應當組織開展科普教育活動。圖書館、博物館、文化館、規劃展覽館等文化場所應當發揮科普教育的作用。

　　公園、自然保護地、風景名勝區、商場、機場、車站、碼頭等各類公共場所以及重大基礎設施的經營管理單位，應當在所轄范圍內加強科普宣傳。

第四章　科普活動

第二十九條　國家支持科普產品和服務研究開發，鼓勵新穎、獨創、科學性強的高質量科普作品創作，提升科普原創能力，依法保護科普成果知識產權。

　　鼓勵科學研究和技術開發機構、高等學校、企業等依托現有資源并根據發展需要建設科普創作中心。

第三十條　國家發展科普產業，鼓勵興辦科普企業，促進科普與文化、旅游、體育、衛生健康、農業、生態環保等產業融合發展。

第三十一條　國家推動新技術、新知識在全社會各類人群中的傳播與推廣，鼓勵各類創新主體圍繞新技術、新知識開展科普，鼓勵在科普中應用新技術，引導社會正確認識和使用科技成果，為科技成果應用創造良好環境。

　　第三十二條　國家部署實施新技術領域重大科技任務，在符合保密法律法規的前提下，可以組織開展必要的科普，增進公眾理解、認同和支持。

第三十三條　國家加強自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件預防、救援、應急處置等方面的科普工作，加強應急科普資源和平臺建設，完善應急科普響應機制，提升公眾應急處理能力和自我保護意識。

第三十四條　國家鼓勵在職業培訓、農民技能培訓和干部教育培訓中增加科普內容，促進培育高素質產業工人和農民，提高公職人員科學履職能力。

第三十五條　組織和個人提供的科普產品和服務、發布的科普信息應當具有合法性、科學性，不得有虛假錯誤的內容。

第三十六條　國家加強對科普信息發布和傳播的監測與評估。對傳播范圍廣、社會危害大的虛假錯誤信息，科學技術或者有關主管部門應當按照職責分工及時予以澄清和糾正。

　　網絡服務提供者發現用戶傳播虛假錯誤信息的，應當立即采取處置措施，防止信息擴散。

　第三十七條　有條件的科普組織和科學技術人員應當結合自身專業特色組織、參與國際科普活動，開展國際科技人文交流，拓展國際科普合作渠道，促進優秀科普成果共享。國家支持開展青少年國際科普交流。

　第三十八條　國家完善科普工作評估體系和公民科學素質監測評估體系，開展科普調查統計和公民科學素質測評，監測和評估科普事業發展成效。

第五章　科普人員

第三十九條　國家加強科普工作人員培訓和交流，提升科普工作人員思想道德品質、科學文化素質和業務水平，建立專業化科普工作人員隊伍。

第四十條　科學技術人員和教師應當發揮自身優勢和專長，積極參與和支持科普活動。

　　科技領軍人才和團隊應當發揮表率作用，帶頭開展科普。

　　鼓勵和支持老年科學技術人員積極參與科普工作。

第四十一條　國家支持有條件的高等學校、職業學校設置和完善科普相關學科和專業，培養科普專業人才。

　第四十二條　國家完善科普志愿服務制度和工作體系，支持志愿者開展科普志愿服務，加強培訓與監督。

第四十三條　國家健全科普人員評價、激勵機制，鼓勵相關單位建立符合科普特點的職稱評定、績效考核等評價制度，為科普人員提供有效激勵。

第六章　保障措施

　　第四十四條　各級人民政府應當將科普經費列入本級預算，完善科普投入經費保障機制，逐步提高科普投入水平，保障科普工作順利開展。

　　各級人民政府有關部門應當根據需要安排經費支持科普工作。

　　第四十五條　國家完善科普場館和科普基地建設布局，擴大科普設施覆蓋面，促進城鄉科普設施均衡發展。

　　國家鼓勵有條件的地方和組織建設綜合型科普場館和專業型科普場館，發展數字科普場館，推進科普信息化發展，加強與社區建設、文化設施融合發展。

　　省、自治區、直轄市人民政府和其他有條件的地方人民政府，應當將科普場館、設施建設納入國土空間規劃；對現有科普場館、設施應當加強利用、維修和改造升級。

第四十六條　各級人民政府應當對符合規劃的科普場館、設施建設給予支持，開展財政性資金資助的科普場館運營績效評估，保障科普場館有效運行。

　　政府投資建設的科普場館，應當配備必要的專職人員，常年向公眾開放，對青少年實行免費或者優惠，并不得擅自改為他用；經費困難的，政府可以根據需要予以補貼，使其正常運行。

　　尚無條件建立科普場館的地方，應當利用現有的科技、教育、文化、旅游、醫療衛生、體育、交通運輸、應急等設施開展科普，并設立科普畫廊、櫥窗等。

第四十七條　國家建設完善開放、共享的國家科普資源庫和科普資源公共服務平臺，推動全社會科普資源共建共享。

　　利用財政性資金設立的科學研究和技術開發機構、高等學校、職業學校，有條件的應當向公眾開放科技基礎設施和科技資源，為公眾了解、認識、參與科學研究活動提供便利。

第四十八條　國家鼓勵和引導社會資金投入科普事業。國家鼓勵境內外的組織和個人設立科普基金，用于資助科普事業。

第四十九條　國家鼓勵境內外的組織和個人依法捐贈財產資助科普事業；對捐贈財產用于科普事業或者投資建設科普場館、設施的，依法給予優惠。

　　科普組織開展科普活動、興辦科普事業，可以依法獲得資助和捐贈。

　　第五十條　國家依法對科普事業實行稅收優惠。

第五十一條　利用財政性資金設立科學技術計劃項目，除涉密項目外，應當結合任務需求，合理設置科普工作任務，充分發揮社會效益。

第五十二條　科學研究和技術開發機構、學校、企業的主管部門以及科學技術等相關行政部門應當支持開展科普活動，建立有利于促進科普的評價標準和制度機制。

　第五十三條　科普經費和組織、個人資助科普事業的財產，應當用于科普事業，任何組織和個人不得克扣、截留、挪用。

第七章　法律責任

第五十四條　違反本法規定，制作、發布、傳播虛假錯誤信息，或者以科普為名損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，由有關主管部門責令改正，給予警告或者通報批評，沒收違法所得，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第五十五條　違反本法規定，克扣、截留、挪用科普款物或者騙取科普優惠政策支持的，由有關主管部門責令限期退還相關款物；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；情節嚴重的，禁止一定期限內申請科普優惠政策支持。

第五十六條　擅自將政府投資建設的科普場館改為他用的，由有關主管部門責令限期改正；情節嚴重的，給予警告或者通報批評，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第五十七條　騙取科普表彰、獎勵的，由授予表彰、獎勵的部門或者單位撤銷其所獲榮譽，收回獎章、證書，追回其所獲獎金等物質獎勵，并由其所在單位或者有關部門依法給予處分。

　第五十八條　公職人員在科普工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第五十九條　違反本法規定，造成人身損害或者財產損失的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十條　本法自公布之日起施行。　　

關于《中華人民共和國科學技術普及法

（修訂草案）》的說明

——2024年11月4日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上

科學技術部部長 陰和俊

來源：中國人大網

全國人民代表大會常務委員會：

　　我受國務院委托，現對《中華人民共和國科學技術普及法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）作說明。

一、修訂背景和過程

　　科學技術普及是實現創新發展的重要基礎性工作。黨中央、國務院高度重視科普工作。習近平總書記指出，科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。李強總理對加強科普工作作出部署。丁薛祥同志提出明確要求。

　　現行科學技術普及法于2002年公布施行，對促進科學技術普及、提高公民科學文化素質、推動創新發展發揮了重要作用。隨著我國進入新發展階段，我國科普事業蓬勃發展，但還存在對科普工作重要性認識不夠、主動性不強，高質量科普產品和服務供給不足，科普隊伍建設滯后，科普基礎設施較為薄弱等問題。2022年中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，對新時代科普事業發展作出部署。2024年6月24日，全國科技大會召開，習近平總書記強調，堅持培育創新文化，使崇尚科學、追求創新在全社會蔚然成風。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，解決科普發展中的突出問題，有必要修改現行科學技術普及法。修訂科學技術普及法已分別列入全國人大常委會和國務院2024年度立法工作計劃。

　　科技部會同有關單位經廣泛調研、征求有關方面意見、向社會公開征求意見，起草了《中華人民共和國科學技術普及法修訂草案（送審稿）》，于2023年9月報送國務院。司法部先后兩次征求中央有關部門、省級人民政府和部分行業協會、學會、科技機構等方面意見，赴地方調研。在此基礎上，司法部會同科技部反復研究修改，形成修訂草案，并根據黨的二十屆三中全會和全國科技大會精神對修訂草案進行了完善。修訂草案已經國務院常務會議討論通過。

二、總體思路和主要內容

　　修訂草案遵循以下總體思路：一是堅持黨對科普事業的領導，貫徹落實黨中央、國務院關于科普事業發展的決策部署。二是結合科普領域改革發展實際，將切實可行的政策和成熟做法上升為法律規范。三是適應科普面臨的新形勢、新要求，聚焦科普發展中的突出問題，優化創新制度，完善體制機制。

　　修訂草案新增“科普活動”和“科普人員”兩章，共8章60條，主要規定了以下內容：

（一）明確科普的總體要求和目標方向。一是增加規定堅持中國共產黨對科普事業的全面領導，開展科普應當以人民為中心，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，培育和弘揚創新文化。二是增加規定國家把科普放在與科技創新同等重要位置，推動科普全面融入經濟、政治、文化、社會、生態文明建設。三是強調科普工作應當踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，遵守科技倫理規范。四是明確國家實施全民科學素質行動，引導公民培育理性思維，樹立科學的世界觀和方法論，提高勞動、生產、創新創造的技能。

（二）強化科普社會責任。一是細化學校科普責任。強調各級各類學校應當加強科學教育，提升師生科學文化素質。二是強化科研機構科普責任。強調科研機構應當使科普成為機構運行的重要內容，為開展科普活動提供必要的支持和保障。三是強化企業、社會團體科普責任。強調企業應當把科普作為履行社會責任的重要內容，鼓勵企業向公眾開放實驗室、生產線等科研、生產設施；各類自然科學和社會科學類社會團體等應當組織開展專業領域科普活動。

（三）促進科普活動。一是支持科普創作、發展科普產業。明確國家支持科普產品和服務研究開發，鼓勵創作高質量科普作品，推動科普公共服務市場化，鼓勵興辦科普企業，促進科普與文化、旅游等產業融合發展。二是加強重點領域科普。明確國家推動新技術、新知識傳播與推廣；部署實施前沿技術領域重大科技任務，應當組織開展有針對性的科普；加強突發事件預防、救援、應急處置等方面的科普工作，完善應急性科普響應機制。三是加強科普信息審核監測。要求提供科普產品和服務、發布科普信息的組織和個人對科普內容的合法性、科學性負責，各類互聯網傳播平臺建立健全發布科普信息的科學性審核機制，國家加強對科普信息發布和傳播的監測與評估，對偽科學、反科學等信息及時采取措施。四是加強科普工作評估。規定國家完善科普工作評估體系和公民科學素質監測評估體系，開展科普調查統計和公民科學素質測評，監測和評價科普事業發展成效。

　（四）加強科普隊伍建設。一是規定加強科普工作人員能力培訓和交流，建立專業化科普工作人員隊伍；完善科普志愿服務制度和工作體系，支持志愿者開展科普志愿服務。二是明確支持有條件的高校、職業學校設置和完善科普相關學科和專業，培養科普專業人才。三是強調健全科普人員評價、激勵機制，鼓勵相關單位建立符合科普特點的職稱評定、績效考核等評價制度。

（五）強化保障措施。一是加強科普場館建設。增加規定國家完善科普場館和科普基地建設布局，擴大科普設施覆蓋面；各級政府應當對符合規劃的科普場館建設給予支持。二是促進科普資源共享。強調國家建設完善開放、共享的國家科普資源庫和科普資源公共服務平臺，推動全社會科普資源共建共享。三是完善評價激勵機制。要求科研機構、企業、學校的主管部門以及科學技術等相關行政部門建立有利于促進科普的評價標準和制度機制；鼓勵社會力量設立科普獎項。

　　此外，修訂草案完善了相關法律責任。

　　修訂草案和以上說明是否妥當，請審議。

編 輯：許欣宜

責 編：于   浩

全國人民代表大會憲法和法律委員會

關于《中華人民共和國科學技術普及法

（修訂草案二次審議稿）》修改意見的報告

來源：中國人大網  

全國人民代表大會常務委員會：

　　本次常委會會議于12月21日下午對科學技術普及法修訂草案二次審議稿進行了分組審議。普遍認為，修訂草案已經比較成熟，建議進一步修改完善后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見。憲法和法律委員會于12月22日下午召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對修訂草案進行了審議。教育科學文化衛生委員會、司法部、科技部、中國科協有關負責同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，修訂草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、有的常委委員提出，黨的二十屆三中全會強調，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。科普與教育科技人才事業發展密切相關，建議增加規定，充分發揮科普在一體推進教育科技人才事業發展中的作用。憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見。

二、修訂草案二次審議稿第三十二條對國家部署實施新技術領域重大科技任務組織開展科普作了規定。有些常委委員提出，一些重大科技任務可能涉及國家秘密，建議增加有關保密的規定。憲法和法律委員會經研究，建議將本條修改為：“國家部署實施新技術領域重大科技任務，在符合保密法律法規的前提下，可以組織開展必要的科普，增進公眾理解、認同和支持。”

三、有些常委委員提出，修訂草案二次審議稿第四十四條對現行科學技術普及法第二十三條的修改，一定程度弱化了科普經費保障制度，與本次修法遵循的促進和加強科普工作的原則不盡一致，建議修改完善。憲法和法律委員會經研究，建議將本條修改為：“各級人民政府應當將科普經費列入本級預算，完善科普投入經費保障機制，逐步提高科普投入水平，保障科普工作順利開展。”“各級人民政府有關部門應當根據需要安排經費支持科普工作。”

　　經與有關方面研究，建議將修訂后的科學技術普及法的施行時間確定為公布之日。

　　此外，根據常委會組成人員的審議意見，還對修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。

　　修訂草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

　　修訂草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2024年12月24日