各市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

《蘇州市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）認(rèn)定與管理辦法（試行）》已經(jīng)2022年4月29日市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                       蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                             2022年5月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蘇州市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）

認(rèn)定與管理辦法（試行）

第一章總則

第一條  為促進(jìn)我市廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升廣告業(yè)集約化、數(shù)字化、專業(yè)化水平，規(guī)范廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）申報(bào)、認(rèn)定和管理，根據(jù)《國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》《江蘇省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱蘇州市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)園），是指在本市轄區(qū)內(nèi)，廣告產(chǎn)業(yè)要素集聚、廣告產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、對(duì)全市廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。

第三條  產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政策引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、主業(yè)明確與融合發(fā)展相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與特色突出相結(jié)合、監(jiān)督管理和行業(yè)自律相結(jié)合的原則。

第四條  蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能，按照本辦法認(rèn)定和管理產(chǎn)業(yè)園，對(duì)經(jīng)本辦法認(rèn)定、命名的產(chǎn)業(yè)園給予資金扶持，并擇優(yōu)推薦申報(bào)江蘇省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

各縣級(jí)市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)培育指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合本辦法第二條基本要求的區(qū)域申報(bào)“蘇州市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）”，并加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理。

第二章認(rèn)定條件

第五條  產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成一定集聚效應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/span>

第六條  產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定；

（二）有完善的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，功能定位合理，發(fā)展目標(biāo)明確，有明確的地理邊界或獨(dú)立的商務(wù)樓宇，能顯著突出廣告產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)；

（三）運(yùn)營(yíng)主體明確，具有獨(dú)立法人資格，有相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，運(yùn)營(yíng)機(jī)制規(guī)范，管理制度健全，能夠有效組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園管理和運(yùn)營(yíng)；

（四）以廣告以及廣告直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)廣告以及廣告直接關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐總數(shù)原則上不少于20家且占比50%以上，有一定數(shù)量數(shù)字廣告企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園的可適當(dāng)放寬要求；

（五）產(chǎn)業(yè)園內(nèi)廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)額、交易額等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)居于領(lǐng)先地位，在區(qū)域內(nèi)具有代表性或示范性；

（六）入駐企業(yè)擁有一定數(shù)量自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及廣告專業(yè)技術(shù)職稱專業(yè)人員，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定市場(chǎng)份額，效益良好，有較高產(chǎn)值、利稅額和交易額，具有較好成長(zhǎng)性，能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（七）具備功能完善的公共服務(wù)平臺(tái)和硬件基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)槿腭v產(chǎn)業(yè)園廣告企業(yè)提供雙創(chuàng)支撐、企業(yè)孵化、專業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)推廣、信息交流展示等廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的軟、硬件環(huán)境；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章認(rèn)定程序

第七條  產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)、認(rèn)定遵循自愿、公開(kāi)、公平、公正的原則，依照規(guī)范程序進(jìn)行。

第八條  申報(bào)“蘇州市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）”的，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理主體填寫(xiě)《蘇州市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）認(rèn)定申報(bào)表》（具體表格由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局另行制定），并提供以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告。主要內(nèi)容：廣告產(chǎn)業(yè)園概況，包括位置、面積、企業(yè)數(shù)量、總產(chǎn)值和利稅總額等；產(chǎn)業(yè)園內(nèi)廣告產(chǎn)業(yè)和廣告企業(yè)的發(fā)展情況報(bào)告；規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)等；

（二）產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和入園企業(yè)簽署的運(yùn)營(yíng)管理合同；

（三）《蘇州市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）認(rèn)定申報(bào)表》要求填報(bào)數(shù)據(jù)的證明材料；

（四）其他相關(guān)材料。

第九條  產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理主體按照要求準(zhǔn)備好申請(qǐng)材料后，向所在地縣級(jí)市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十條  各縣級(jí)市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，按照本辦法第六條的規(guī)定進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后以文件形式上報(bào)蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

第十一條  蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織相關(guān)部門(mén)及專家對(duì)申報(bào)產(chǎn)業(yè)園提交的材料進(jìn)行評(píng)審，并開(kāi)展實(shí)地考察、論證與評(píng)估，形成評(píng)審意見(jiàn)。

第十二條  評(píng)審意見(jiàn)經(jīng)蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人集體討論審議后進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的，由蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)文公布，認(rèn)定為“蘇州市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）”，并授予標(biāo)牌和證書(shū)。

第十三條  未經(jīng)蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)文認(rèn)定，不得以任何形式使用“蘇州市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）”名稱或類似表述。

第四章管理措施

第十四條  蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的管理和考核工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指導(dǎo)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)交流合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。

第十五條  各縣級(jí)市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園具體建設(shè)及入駐企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管工作，并積極建議屬地政府出臺(tái)配套優(yōu)惠政策和措施。

第十六條  產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理主體履行工作義務(wù)，科學(xué)規(guī)劃、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展；按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)相關(guān)要求做好本產(chǎn)業(yè)園的廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理工作。

第十七條  產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新發(fā)展人才培育和引進(jìn)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

第十八條  產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理主體應(yīng)當(dāng)在每年一月底前，書(shū)面報(bào)告上年度建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，經(jīng)所在地縣級(jí)市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)送蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

第十九條  產(chǎn)業(yè)園對(duì)發(fā)展規(guī)劃和重要廣告產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)于15個(gè)工作日內(nèi)向蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)備。

第二十條  蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織考核組或委托第三方，對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園每三年開(kāi)展一次考核。

第二十一條  對(duì)產(chǎn)業(yè)園的考核包括以下方面：

（一）發(fā)展方向和狀況是否符合國(guó)家、省、市有關(guān)政策法規(guī)和本辦法的要求；

（二）建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況；

（三）產(chǎn)業(yè)園管理和運(yùn)營(yíng)情況，包括組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園內(nèi)廣告企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展以及入駐企業(yè)配合相關(guān)部門(mén)工作等情況；

（四）屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)產(chǎn)業(yè)園管理的意見(jiàn)；

（五）遵守相關(guān)法律法規(guī)情況。

第二十二條  考核結(jié)果分為合格、不合格，并以書(shū)面形式通知被考核對(duì)象。

第二十三條  蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)考核不合格的產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展行政約談、限期整改，整改期限不超過(guò)六個(gè)月。整改期限屆滿后，由蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局再次組織考核。

第二十四條  產(chǎn)業(yè)園有下列情況之一的，由蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局撤銷其“蘇州市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）”稱號(hào)：

（一）考核不合格限期整改后，仍不合格的；

（二）申報(bào)時(shí)提供虛假材料或采取其他手段騙取的；

（三）產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)廣告宣傳重大導(dǎo)向問(wèn)題、損害消費(fèi)者利益、發(fā)布虛假違法廣告或者提供虛假違法廣告服務(wù)等行為，并造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（四）有其他重大違法違規(guī)行為的。

對(duì)被撤銷“蘇州市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）”稱號(hào)的，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局三年內(nèi)不再受理其“蘇州市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）”申報(bào)。

第五章附則

第二十五條  本辦法由蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。