關于開展蘇州市校外培訓廣告管控

各市（區）市場監管局，市（區）委宣傳部、網信辦，市（區）教育局（教體文旅委）、民政局、住房和城鄉建設局（委）、城市管理局、國有資產監督管理委員會、文體旅局、蘇州工業園區規建委：

根據國家市場監管總局、中宣部、中央網信辦、教育部、民政部、住建部、國資委、廣電總局《關于做好校外培訓廣告管控的通知》（國市監廣發〔2021〕70號）精神，市市場監管局、市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市民政局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市國有資產監督管理委員會、市文化廣電和旅游局研究決定，聯合開展蘇州市校外培訓廣告管控專項治理行動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想和目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發〔2021〕40號）精神，堅持從嚴治理的原則，全面加強校外培訓廣告管控。嚴格落實國家、省相關政策文件要求，不區分學科類、非學科類，確保做到主流媒體及其新媒體、網絡平臺以及公共場所、居民區等線上線下空間不刊登、不播發面向中小學（含幼兒園）的校外培訓廣告。綜合運用輿論引導、企業自律、行業管理、市場準入、監管執法、社會共治等多種手段，確保“雙減”政策要求落實到位。

二、職責分工

堅持地方黨委政府主導、屬地管理、條塊結合、以塊為主的原則，落實屬地責任，有序推進校外培訓廣告專項管控工作。

（一）市場監管部門牽頭負責校外培訓廣告管控治理工作。各地市場監管部門要集中時間、集中力量對主流媒體及其新媒體、網絡平臺以及公共場所、居民區等線上線下空間校外培訓廣告開展全面排查，加強行政指導，組織相關市場主體開展自查整改，要求廣告主和廣告經營單位全面梳理在播、在刊廣告，發現校外培訓廣告立即停止刊播。完善廣告發布審核制度，堵塞管理漏洞，防止以節（欄）目、“軟文”等方式變相發布校外培訓廣告。加強對主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺的校外培訓廣告監測監管，嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的違法違規廣告行為。會同教育部門將校外培訓廣告管控納入對校外培訓機構日常監管和專項檢查的范圍。會同城市管理部門加強對校園周邊等重點區域的排查，依法制止隨意散發校外培訓宣傳品的行為，保持校園周邊環境干凈有序。會同有關部門研究解決校外培訓廣告管控治理工作中遇到的突出問題，加大案件查辦力度，曝光典型違法違規案例。

（二）宣傳部門要及時通報提醒報刊單位不得發布校外培訓廣告，監督指導報刊單位落實廣告審查責任，健全廣告審查制度，對不履行廣告發布審查責任、校外培訓廣告問題屢禁不止的媒體單位以及相關責任人，依法依規予以處理。

（三）網絡安全和信息化管理部門要加強對具有互聯網新聞信息服務資質網站的監督管理，指導督促嚴格落實廣告審查相關規定，不得發布校外培訓廣告。對市場監管部門認定發布校外培訓廣告的屬地網站，依法依規進行處置，并督促其及時刪除網上非法廣告和信息。會同市場監管部門規范網絡廣告及信息發布行為，凈化網絡環境。

（四）教育部門負責對校外培訓機構招生簡章的備案工作，加強事前事中事后監管，把學科類校外培訓機構不得做廣告納入對機構監管的重要內容。配合相關部門嚴厲查處在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動以及利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告的行為。

（五）民政部門會同教育部門按照職責分工，依法做好校外培訓機構的年審年檢工作。對經市場監管等有關部門確認并移交的校外培訓機構違法違規發布校外培訓廣告的情形，依法在年檢、評估、信用信息管理等工作中作出相應處理。

（六）住房和城鄉建設部門負責指導、督促物業服務企業加強對物業管理區域公共場所和設施的廣告位、廣告牌的管理，落實政策要求，不發布校外培訓廣告。

（七）城市管理部門負責指導、督促轄區城管執法隊伍做好對城市戶外廣告設施設置及管理工作。會同市場監管部門加強對校園周邊等重點區域的排查，依法制止隨意散發校外培訓宣傳品的行為，發現違反市場監管法律法規的案件線索及時移交市場監管部門查處。

（八）國有資產監督管理部門要加強對所屬公共場所和設施的廣告位、廣告牌的管理，落實政策要求，不發布校外培訓廣告。

（九）廣電管理部門要加強廣播電視廣告播放管理，監督指導廣播電視媒體落實廣告審查責任，健全廣告審查制度，不發布校外培訓廣告；對不履行廣告發布審查責任、校外培訓廣告問題屢查屢犯的廣播電視媒體單位以及相關責任人，依法依規予以處理。

三、工作步驟

本次專項治理行動從2021年12月開始，到2022年6月底結束，分三個階段推進：

（一）全面排查階段（2021年12月～2022年1月）

各地要根據實際，建立健全專項行動組織機構，明確目標，厘清職責，制定行動方案，通過企業自我排查、基層巡查排查、網絡監測排查等多種方式，摸清校外培訓廣告發布對象和內容的底數，全面部署推進管控治理行動。同時面向教育培訓機構、媒體、廣告企業及社會公眾開展相關法律法規、政策的集中宣傳，爭取市民理解支持和廣泛參與，引導校外培訓機構和廣告經營單位自查自糾，主動規范。

（二）集中整治階段（2022年2月～2022年5月）

一是要暢通舉報投訴途徑、加大線索梳理和廣告監測力度，及時發現、制止發布校外培訓廣告行為；二是要結合地方實際，對轄區內重點媒體、網絡平臺企業、主要校外培訓機構以及廣告經營、制作企業開展聯合約談，適時組織聯合執法行動，形成高壓態勢；三是要依法從嚴查處利用節（欄）目、“軟文”等方式變相發布校外培訓廣告的行為，對于夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造焦慮的虛假違法校外培訓廣告依法從重處罰；四是要加大校園內及校園周邊環境整治力度，嚴厲查處在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動以及利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告的行為；五是要適時曝光典型違法違規案例，形成有效震懾。

（三）鞏固提升階段（2022年6月）

對專項行動進行總結，在夯實治理成果的基礎上抓好長效監管，防止校外培訓違法廣告出現反彈。一是強化校外培訓廣告管控治理與校外培訓機構審批管理的協同。市場監管部門要會同行業主管部門將校外培訓廣告管控治理納入對校外培訓機構日常監管和專項檢查的范圍；二是強化校外培訓廣告管控治理與媒體管理的協同。要將校外培訓廣告管控治理納入大眾媒體行業管理重點內容，對于違反政策代理、制作、刊登、播發校外培訓廣告的傳統媒體單位，要依法依規追究單位及有關人員責任；三是強化基層監管，要結合地方實際，積極組織、支持、引導社區工作者、志愿者等加入校外培訓廣告管控治理工作，發揮社會共治效果。要加強對商業樓宇、居民區的網格化管理，及時發現和制止發布校外培訓廣告行為。

四、工作措施

（一）加強組織領導。依托蘇州市整治虛假違法廣告聯席會議制度，蘇州市成立校外培訓廣告管控專項治理行動領導小組，由市市場監管局分管領導為組長，市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市民政局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市國有資產監督管理委員會、市文化廣電和旅游局聯絡員為成員，統籌推進校外培訓廣告專項管控治理行動。領導小組下設辦公室，設在市市場監管局廣告處，具體負責日常工作。

（二）健全工作機制。建立校外培訓廣告管控聯防聯控五項制度，有序推進治理工作。一是建立聯合宣傳制度。有關部門要及時交換共享校外培訓機構監管執法信息，通過媒體聯合開展新聞宣傳，聯合發布整治動態；二是建立聯合報告制度。每月25日匯總總結當月工作，向黨委政府聯合報告工作進展；三是建立聯合研判制度。根據工作需要及時召開碰頭會，分析形勢任務，研判當前問題，統一治理思路，形成工作決策；四是建立聯合執法機制。針對重點難點問題，整合執法手段和執法力量開展聯合執法，形成執法合力，突顯執法權威；五是建立聯合督查通報制度，成立聯合檢查組對各地開展專項治理情況督查督辦，并對檢查情況予以通報。

（三）壓實各方責任。落實校外培訓廣告管控屬地責任，各地要在地方黨委政府的統一組織指揮下，履行監管職責；落實校外培訓機構廣告發布主體責任，指導督促其規范經營行為，杜絕發布違法違規廣告；落實廣告制作、廣告發布單位的廣告審查責任，指導督促其加強廣告審查，不制作、不發布違法違規廣告；落實廣告協會行業管理責任，指導督促廣告協會強化行業自律，促進行業規范。

（四）強化宣傳引導。各地要綜合運用各類媒體，向社會大眾廣泛宣傳廣告法律法規、“雙減”意見精神和校外培訓廣告整治的工作舉措，對違法違規校外培訓廣告典型案例公開曝光，提升群眾的關注度和知曉度。加強公益廣告投放，引導社會各界和廣大家長形成科學的教育觀、成才觀，營造良好社會氛圍。

（五）嚴格監管執法。各地要對各類公共媒介、校園及周邊、教材和教學相關工具進行全面排查清理，開展校外培訓廣告專項監測，暢通12315消費者投訴舉報熱線，全方位搜集校外培訓違法廣告線索。對群眾關注、媒體聚集、導向錯誤、夸大培訓效果等違反中央“雙減”文件精神、損害消費者合法權益的違法違規廣告，依法從嚴從速從重查處，推進整治成效。

五、工作要求

（一）提高政治站位，充分認識校外培訓廣告管控治理行動的重要意義。中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門發文部署減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，充分體現了黨中央、國務院對提升學校育人水平、規范校外培訓、減輕學生負擔的高度重視。各地要在黨委政府的堅強領導下，堅持人民至上的政治立場，保持聞令而動的政治自覺，把抓好校外培訓廣告管控治理工作作為當前的重大政治任務，切實擺上重要位置。

（二）加強組織領導，確保專項行動取得實效。各地要按照地方黨委政府的統一部署，建立健全專項行動的組織機構，結合實際制定具體可行的工作方案，落實責任，細化舉措，完善機制，及時解決各類矛盾和問題，確保治理行動有序推進，取得實效。

（三）依法從嚴治理，形成有力震懾。各地要持續加強對校外培訓廣告的監管執法，特別針對寒暑假期間、開學季等重要節點，校園及校園周邊、居民小區內等重要路段加大巡查檢查力度，深入分析研判，深挖案件線索，形成案件查處高壓態勢。要對社會關注、媒體聚集、導向錯誤、夸大培訓效果等違反中央“雙減”文件精神、損害消費者合法權益的違法廣告，露頭就打，嚴懲重處，形成整治威懾。

（四）強化聯動配合，發揮監管合力。各地各部門要強化協作配合，形成聯控機制。建立通暢的信息報送和案件移送機制，形成部門間的職能互補優勢，合力嚴打違法違規廣告。

校外培訓廣告管控專項治理工作建立月報制度，各地要落實專人負責信息報送，于每月25日前將專項治理推進情況及校外培訓廣告管控專項治理行動工作情況統計表報市市場監管局廣告處。2022年6月20日前上報專項治理行動工作總結。

蘇州市市場監管局聯系人： 蔣豐 莫三男

聯系電話：0512-69821803 69821830